Путин подписал закон о штрафах за отказ блокировать запрещенные сайты

Соответствующий закон, подписанный президентом Владимиром Путиным, был опубликован на официальном портале правовой информации.

В соответствии с законом, на должностных лиц за нарушение правил блокировки будет накладываться штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф составит от 10 тыс. до 30 тыс. руб. Юридические лица за нарушение закона заплатят от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Вводимые в законодательство поправки вступят в силу через 30 дней после дня официального опубликования документа.

Закон вводит новую статью в Кодекс об административных правонарушениях (13.34 КоАП). Он был принят Госдумой 10 февраля, а 15 февраля одобрен Советом Федерации.

Ранее, 16 февраля, правительство одобрило инициативу о блокировке «зеркал» запрещенных сайтов. Она подразумевает дополнение существующего законодательства специальным термином «производный сайт в сети интернет», или «зеркало». Если законопроект будет принят, то суд сможет блокировать производные от запрещенных ресурсов сайты без проведения отдельного заседания. Для этого потребуется лишь официальный запрос со стороны правообладателя или Роскомнадзора. 

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/rbcfreenews/58ad84579a7947637b87ae3b

Доклад

прокурора Бутурлиновского района Воронежской области

старшего советника юстиции

Грибанова Д.М.

на тему:

 

«Опыт закрытия порносайтов и других разрушительных для нравственности СМИ»

 

 

Уважаемые коллеги, прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области в соответствии с нарастающей тенденцией активности органов прокуратуры по выявлению и пресечению информации, запрещенной к распространению на территории России, отмеченной в докладе Генерального прокурора России перед депутатами Государственной Думы РФ (об итогах работы органов прокуратуры в 2015 году), проделана определенная работа в данной сфере.

Всего в 2016 году прокуратурой района в суд направлено 58 заявлений о блокировке Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию. Из них 48 заявлений – о блокировке порно-сайтов, 10 – о способах совершения преступлений, в частности о том, как, например, в домашних условиях изготовить то или иное наркотическое средство или психотропное вещество. Все заявления, направленные прокурором, судом рассмотрены и удовлетворены. Прокуратурой Воронежской области в суды направлено более 300 таких исков.

 

Что же касается закрытия порно-сайтов, то, наверное, ни для кого не секрет, что распространенность порно в последнее время принимает чрезмерные масштабы, все больше оказывая свое негативное воздействие на людей, и подобное не может не пугать. 

 

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на ряде сайтов размещены порнографические материалы и видео порнографического содержания.

 

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние.

 

Вместе с тем, частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

 

Из смысла п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» следует, что материалы, содержащие информацию порнографического характера,  запрещены для распространения среди детей.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов и предметов. Пунктом «б» части 3 указанной статьи предусмотрена уголовная ответственность, в частности, за действия по публичной демонстрации порнографических материалов среди несовершеннолетних, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет и предусмотрена ответственность за распространение информации порнографического характера.

 

На сегодняшний день порнография - это довольно процветающий бизнес, доходы, приносимые от порно-индустрии, не поддаются исчислению. В последние десятилетия порно в буквальном значении слова ворвалось в нашу жизнь со страниц печатных изданий, видеокассет, экранов мониторов и ТВ. То, с какой агрессивностью реклама порно сайтов вторгается даже на сайты с вполне безобидной тематикой, поражает воображение. Порно индустрия подобна фениксу, как бы с нею не боролись, не пытались уберечь молодежь, она вновь и вновь находит способы преодолеть все заслоны и получить еще большее распространение, чем раньше.

 

Одна из достаточно серьезных составляющих психики человека - здоровое понимание о том, кто мы такие с сексуальной точки зрения, если же это представление искажено, то искажается и критически значимый аспект самосознания. В особенности отрицательно отражается порно на молодых людях. Порно фильмы культивируют секс между абсолютно незнакомыми людьми, исподволь подводя к мысли, что это вполне естественно и главное получить удовлетворение.

Блокировка Роскомнадзором одного из крупнейших порноресурсов мира вызвала неоднозначную реакцию публики, завязались споры. Причем речь идет не об очевидном противостоянии «сторонников нравственности» с «любителями порнографии». Конфликт предопределен куда более сложными причинами, но в итоге можно понять и тех, кто за, и тех, кто против.

Американские порнографы начали массово создавать «зеркала» своего ресурса – в том числе в зоне ru. Российское ведомство, в свою очередь, заявило о готовности их блокировать.

С одной стороны, эта война кажется заведомо неэффективной для госорганов. Несмотря на блокировку торрент-трекеров, большинство российских пользователей по-прежнему качают с этих ресурсов фильмы и другую информацию. Верные читатели заблокированных СМИ также не испытывают особых сложностей с доступом к любимым ресурсам. Запрета на использование анонимайзеров и прочих способов обхода блокировок в российском законодательстве по-прежнему нет, и даже если подобный запрет будет принят новым составом Госдумы, вряд ли он будет выполняться.

Превращение Pornhub в «обычный» ресурс вроде Google или YouTube вряд ли можно назвать нормой. Да, порнографию невозможно победить – как невозможно полностью победить мат, курение, употребление алкоголя или наркотиков. Но установить необходимые обществу ограничения можно и нужно! В России по большинству вышеперечисленных вопросов и так достаточно лояльное к слабостям граждан законодательство, поэтому некоторые ограничения доступа к сайтам для взрослых должны существовать, особенно с учетом взрывного роста компьютеризации населения всех возрастов.

Да, любой продвинутый родитель сумеет установить фильтр 18+ на компьютере или смартфоне своего ребенка. Но во многих семьях именно ребенок является самым квалифицированным пользователем компьютера. Разумеется, непосредственный вред здоровью от порнографии куда меньше, чем от «клубов самоубийц», но общественный консенсус в стране пока все-таки склоняется к тому, что детям незачем иметь свободный доступ к детальным изображениям секса. Сейчас просто необходима среди родителей пропаганда компьютерной грамотности, возможно на различных курсах, может даже в школах и иных учреждениях общего и профессионального образования.

Тут возникает третий вопрос. Pornhub, повторимся, один из крупнейших ресурсов с соответствующей тематикой. И именно за счет этого содержание его роликов относительно безобидно в сравнении с тем, что можно найти на куда менее известных сайтах, а борьбу с этими сайтами, в целом, пока нельзя назвать активной. Время от времени возникают радикальные инициативы запретить поисковым сайтам индексировать порно, но это опять-таки нереализуемо с технической точки зрения.

Блуждающие по Интернету списки «изобретений, созданных благодаря порно» во многом преувеличивают достижения индустрии и часто создаются по заказу распространителей порнографии. Но не следует забывать, что порноиндустрия действительно двигает интернет-технологии вперед – именно на порносайтах впервые появились безопасные онлайн-платежи, стриминговое видео и ряд других технических новшеств.

Уже поэтому можно предположить, что порносайты всегда будут на шаг впереди надзорных служб. Но это не значит, что государствам следует признать свое поражение в борьбе. Правила должны существовать – и должны соблюдаться, пусть даже речь идет о вещах во многом хаотичных и лишь частично упорядоченных.

Так, я хочу поведать Вам о том, как происходила работа прокуратуры Бутурлиновского района в обозначенной сфере под моим началом. В марте 2016 года при прокуроре района проведено оперативное совещание, на котором были обсуждены вопросы влияния современных Интернет-ресурсов на нравственное развитие несовершеннолетних. Поводом к проведению коллегиального обсуждения этого немаловажного вопроса стали результаты мониторинга сети Интернет. В качестве примера были приведены 5 Интернет-сайтов с содержанием информации, распространение которой среди молодежи запрещено.

 

По результатам проведенного совещания мною принято решение об обращении в суд с заявлениями о признании страниц указанных сайтов запрещенными к распространению на территории РФ и об ограничении к ним доступа, иными словами блокировке. Это был первый шаг, сделанный прокуратурой района по борьбе с этим злом. В последующем, в результате ряда общенадзорных проверок были подготовлены еще 53 подобных заявления. Не смотря на такой большой объем работы в каждом конкретном случае проводилась оценка содержания информации, представленной на сайте, на предмет ее соответствия требованиям законодательства. Так, например, на одном из сайтов были размещены видео ролики, содержащие подробную информацию о способе изготовления в домашних условиях наркотических средств и их использования.

 

На другом ресурсе - о способах хищения энергоресурсов (воды, электроэнергии) различными способами, изменяя  конструкцию счетчиков, используя  неодимовые магниты для экономии воды и света, используя обычную леску, иголку, путем обратной отмотки показаний счетчика. На этих сайтах также были размещены видеозаписи, содержащие подробные инструкции, по осуществлению гражданами противоправной деятельности.

 

Все заявления, направленные прокурором, судом рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.

В заключение хочется отметить, что работа прокуратуры района в указанном направлении, ни смотря ни на что продолжается, проводится анализ содержания как социальных сетей, так и иных Интернет ресурсов, с целью выявления информации, оказывающей негативное влияние на нравственное и духовное развитие личности. В своей работе мы преследуем цель воспитания здорового (в духовном понимании этого слова) поколения граждан, пресечение всяческого нарушения действующего федерального законодательства.

Также хочется особо подчеркнуть немаловажную роль общественности при реализации ранее озвученных мною мероприятий. Получив положительный опыт по ликвидации вредоносных сайтов, ко мне обращались коллеги из прокуратуры Калужской и Псковской областей, Пермского края и ряда других субъектов России. На многочисленных межведомственных совещаниях и форумах Воронежской  и иных областей именно через общественность доводится до моих коллег их правоохранительных органов методика и результаты борьбы с этим явлением, заполоняющим наше  пространство посредством предоставления Интернет-услуг.

Верю, что только солидарно, используя весь арсенал полномочий, предоставленных государством правоохранительным структурам и контролирующим органам, вместе с общественностью возможно добиться положительных успехов на арене борьбы за нравственность, а также должное патриотическое и духовное воспитание подрастающего поколения.

Благодарю за внимание!

 

Прокурор Бутурлиновского района

старший советник юстиции                                                                    Д.М. Грибанов